公共决策专家咨询制度的内容分析:反思与重构 ——基于28个省级地方政府51份政策文本的调查

作者： 杨建国 李紫衍

关键字： 公共决策 专家咨询 法治化 科学化 民主化

摘要：决策活动既是政府管理的首要环节,又是破解政治、经济、社会等问题的前提和基础,也是容易出问题并难以追究责任的活动.公共决策过程中引入专家咨询制度可以防止政府决策随意性、提高公共决策科学性,促进政府与社会公众良性互动.公共决策专家咨询制度具有目标价值、规则体系、实施保障和调整对象四个维度.专家咨询制度文本规则体系方面缺乏独立完整的设计、实施保障方面缺少约束力与问责机制、调整对象方面适用范围与形式不明确,专家参与环节的民主性不足.重构公共决策专家咨询制度的基本理路在于完善立法保障、规范管理程序、明晰适用范围、健全责任机制.

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