“政策强化”：我国公共服务绩效提升的一个理论分析框架

作者： 靳永翥

关键字： 政策执行 政策强化 公共服务 理论假设

摘要：“政策强化”与政策弱化相对而言，作为一种假设，它设想某一执政党为了谋求连任或巩固执政地位，需要将某一项或几项最受绝大多数公民欢迎的或者公众需求最强烈的公共服务项目，在不同的战略决策阶段进行环节式任务型强化，地方政府的公共服务活动则成了政策强化的主要载体，政策执行路径则成为关注焦点。“政策强化”的理论根源可追溯到斯通的“共同体”理论和斯金纳的“强化学习”模式。政策强化模式的理论假设和逻辑推演表明，政策强化的具体路径交媾包括：体制制度性政策执行强化、机构加强型政策执行强化、资源集中型或专项整治型政策执行强化、危急处理型政策执行强化以及职能转变型政策执行强化。

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