“一肩挑”模式效果迥异背后的体制根源——党组织对村民自治发挥领导核心作用的体制探索

作者： 翟昌民

关键字： 党组织 领导核心作用 “一肩挑” 体制根源

摘要：实行村民自治之后，出现了“两委”关系不协调的现象，党组织的领导核心作用难以发挥。为解决这一问题，实践中产生了党组织书记与村委会主任“一肩挑”的模式，但实际效果好坏迥异，其根源在于体制上未从二元权力结构模式向三维权力结构模式转变。只有从党组织、村民代表会议和村委会三维权力结构中定位党组织的角色和功能，才能真正发挥党组织的领导核心作用。

---