学报简介

学报信息

刊  名:学习论坛
Tribune of Study
主管单位:中共河南省委党校 河南行政学院
主办单位:中共河南省委党校 河南行政学院
主  编:付钦太
周  期:月刊
语  种:中文
开  本:大16开
出版地:河南省郑州市
创刊时间:1986
复合影响因子: 0.545
综合影响因子: 0.267
国际标准刊号:1003-7608
国内统一刊号:41-1023/D

05

您现在的位置:首页 > 学报导读 > 2009 > 05

政策时滞、制度博弈与信任赤字——以当下人事档案制度的病变为研究对象


作者: 陈潭

关键字: 政策时滞 制度博弈 信任赤字 人事档案制度

摘要:中国社会所处的时代是一个大转型的时代,公共政策的变革必须从转轨语境和中国国情出发。随着改革开放的深入与市场经济的发展、公共领域的扩大和市民社会的形成,当下人事档案制度已无法适应时代转型和社会进步的要求,政策时滞引发的制度博弈不可避免。“弃档死档”、“人档脱节”、“人质档案”、“档案克隆”、“注水档案”现象的存在以及各种档案官司的出现,有力地昭示着“人事档案制度的黄昏”已经到来。“说起来重要,排起来次要.用起来需要,忙起来不要”的“体制阑尾”和“制度鸡肋”正在拷问着这项公共人事制度的未来。从“单位人”向“社会人”嬗变的过程中,人事档案制度成为除户籍制度外的又一个“人才壁垒”。公共政策的时代张力和信任赤字表明,人事档案制度改革必定沿着契约化、电子化、社会化、法制化的轨道前行。