诉访分离：涉诉信访依法终结的理念基础与行动策略

作者： 谢家银 [1] ; 陈发桂 [2]

关键字： 涉诉信访 诉访分离 依法终结 司法处置

摘要：“诉访分离”是信访运作过程中为实现涉诉信访依法终结采取的制度安排，它运用司法处置的程序和方法，将涉法涉诉信访案件导入司法程序予以最终解决。涉诉信访依法终结的理念基础在于“诉访分离”，即避免涉诉信访处置渠道的多元化、处置手段的行政化和处置目标的短期化。为了克服诉访的外部混同导致涉诉信访处置非程序化、诉访的内部混同导致涉诉信访处置权益化和诉访循环导致涉诉信访处置空转化这些因诉访不分所衍生的问题，应当通过采取合理设置诉访分离的基本层面、科学构建诉访分离的运作机制和强化涉诉信访司法处置的终局性效力等策略，促使涉诉信访依法终结目标的实现。

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